对政协灵寿县第十届委员会第三次会议第 4 号提案的答复
尊敬的教育组全体:
贵全体提出的关于“农村老人养老问题”的提案建议已收悉,现答复如下:
近年来我县民政部门深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署,围绕建设现代化国际化美丽省会城市,紧盯老龄化发展趋势,以市场需求为导向,以设施建设为基础,以服务优化为重点,以政策支持为保障,坚持养老事业与养老产业协同发展,积极应对人口老龄化,全面推进我县养老服务体系建设全覆盖。
一、持续推进特殊困难老年人家庭居家适老化改造建设。
2022 年我县积极响应上级关于特殊困难老年人家庭适老化改造工作,全年圆满完成了 800 户特殊困难老年人家庭适老化改造任务。今年继续对全县 550 户特殊困难老年人家庭进行适老化改造,改造工程将联合各乡镇政府及村委会结合老人实际,制定改造方案,进一步拓展改造面,采取政府补贴等方式,对纳入分散特困供养人员和建档立卡脱贫人口的失能、高龄 、残疾老年人家庭,实施居家适老化改造,改造对象范围扩大到城乡低保对象中的失能、高龄、残疾老年人家庭等,做到了对符合条件的新增改造对象“应改尽改”,进一步提高老年人幸福感。
二、加快推进县乡村三级养老服务网络建设。持续推进三级养老服务网络建设,乡镇区域养老服务中心以乡镇养老机构转型升级为主,具备全托、日托、上门服务等综合服务功能,对辖区农村特殊困难老年人进行上门服务,为居家老年人提供生活照料、家务料理、康复护理、精神慰藉服务,满足老年人多层次、个性化服务需求。截至去年底全县区域养老服务中心已完成8个乡镇建设,全县占比 53%,8 个乡镇区域养老服务中心已挂牌,各项制度已上墙;村级层面已在8 个乡镇 185 个行政村,利用村委会闲置场地建成了 185 个邻里互助点,全县占比 66.3%,为农村老年人提供了方便可及的互助性养老服务。今年计划在狗台乡推动建设一所老年养护院项目,目前正在向国土部门申请土地使用审批手续阶段; 8 月底前在三圣院乡推动建设一所区域养老服务中心,届时乡镇区域养老服务中心建设覆盖率将达到 60%,村级邻里互助点建设覆盖率将达到 70%。进一步推进家庭养老床位建设,根据上级文件政策要求,结合我县实际,健全居家养老配套设施,把养老院护理型床位“搬’到老年人家里,对老年人家庭进行适老化改造,配备相应的辅具、安装相关信息监测等设施设备;把养老院机构专业化照料服务送到家,养老机构派人上门为老年人提供照护服务让老年人在家享受养老机构的专业服务,更好满足老年人的需求。
三、进一步规划建设社区、乡镇村级服务设施。我县全面落实规划编制新建住宅 (小) 区与配套养老服务设施“四同步”,构建民政部门参与建设全过程的联审联办机制。建设具备全日托养、日间照料、上门服务、供需对接、资源统筹等综合功能的养老机构,打造养老服务综合体,社区建有符合标准的日常看护型日间照料设施。支持社区养老服务机构为老年人提供方便可及的助餐、助浴服务,构建定位精准、功能互补的居家社区养老服务网络,后续将依托区域养老服务中心及邻里互助点进一步完善相关配套功能,促使农村老年人老有所靠老有所依。
四、开展特殊困难老年人探访关爱服务。以社区和居家养老服务提升行动试点为基础,以社区(行政村 ) 为单位,依托居 (村)民自治组织和邻里互助力量,通过定期上门入户、电话视频、远程监测等方式,了解掌握特殊困难老年人居家生活情况,并根据实际需要提供政策宣传讲解、需求转介和必要救援等服务。2023 年底前,特殊困难老年人探访关爱服务机制基本建立,探访关爱服务全面开展,失能老年人能够得到有效帮扶。
五、强化养老服务人才保障。持续开展养老服务人才培训提升行动,培训养老护理员、养老院院长、老年社会工作者。通过多渠道筹措资金,对养老服务人才培养培训、技能认定等予以支持。建立健全养老护理员职业技能等级认定制度,强化技能价值激励导向,完善养老服务人员职业技能等级、工作业绩、服务质量等因素与薪酬待遇挂钩机制。大力培养为老年人服务的社会工作者队伍,特别是为居家养老服务提供人才保障。通过养老项目建设大提速、普惠养老服务大提升、基本养老服务大改善、养老产业大发展,推动养老服务供给更加充分,养老服务质量更加优化,养老服务内容更加多元,从而使广大老年人乐享服务、生活惬意、颐养天年。
灵寿县民政局
2023年5月30日