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灵寿县人民政府
关于2025年度法治政府建设情况的报告
关于2025年度法治政府建设情况的报告
2025年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的有力监督下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市相关决策部署，聚力破解依法行政突出问题，扎实推进法治政府建设各项工作，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、强化党的领导，夯实法治建设根基
一、强化党的领导，夯实法治建设根基
一是加强政治引领，把牢正确方向。始终坚持党对法治政府建设的全面领导，将党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面。县政府将法治政府建设纳入全县“十五五”发展总体规划及年度重点任务，与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，推动法治建设与改革发展深度融合、协同并进。
二是深化理论武装，夯实思想基础。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将其列为县政府党组、各部门党委（党组）理论学习中心组核心内容，并纳入干部教育培训必修课程。2025年，县委常委会、县政府常务会组织集体学法10次，县党政领导班子成员全员完成专题网络课程学习，累计举办专题培训班4期，培训干部568人次，持续推动学习走深走实、入脑入心。
三是压实主体责任，强化督查考核。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，县主要领导定期听取工作汇报、研究部署重点任务。将法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，紧密配合市级法治政府建设示范创建工作，确保各项任务落实到位、取得实效。
二、健全决策机制，提升行政决策质量
一是严格履行重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序规定》，编制并公开发布年度重大行政决策事项目录。全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。严格执行县政府常务会议制度，坚持合法性审查前置，全年累计完成县政府常务会议题合法性审查29件。
二是加强规范性文件全周期管理。规范文件起草、征求意见、合法性审查、审议、公布、备案和清理各环节。落实动态清理机制，及时废止失效文件1件，确保政府文件的合法性、有效性和协调性。
三是充分发挥法律顾问参谋作用。实现全县党政机关法律顾问全覆盖，推动法律顾问深度参与行政决策论证、风险评估、文件起草等环节。2025年政府法律顾问出具法律意见85件，参与重大事项处置28次，为医专拆除、丰田复合肥厂职工安置等重点项目提供法律专业支持，有效防范法律风险，保障重点工作依法依规推进。
三、优化政府职能，打造法治化营商环境
一是深化政务服务改革。扎实推进“高效办成一件事”，设立线下专区，编制标准化指南,截至2025年底,已落实31项“高效办成一件事”,累计减少跑办部门165个、压缩环节174个、精简材料361份、缩短时限601个工作日。完成“个转企”39户，创新推行建设项目开工“一件事”集成服务，办理业务12件。全面实施政务服务“好差评”制度，群众满意率持续高位运行。
二是提升“双随机、一公开”监管效能。印发年度实施方案，组织25个成员单位制定抽查计划，强化跨部门联合抽查。全年开展联合抽查25次，检查对象395户，发现问题166户并依法分类处置，实现“进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担。
三是维护公平竞争市场秩序。严格执行全国统一的市场准入负面清单，开展公平竞争审查和滥用行政权力排除限制竞争专项整治。加强反不正当竞争执法，依法查处各类违法行为。积极推动惠企政策落地，营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。
四、规范行政执法，提高执法监管效能
一是深化执法体制改革。科学制定并下放《灵寿县下放乡镇行政处罚事项清单（2025年版）》，涉及文旅、水利、民族宗教等3个领域5项事项。加强指导培训与监督衔接，确保执法权限顺利承接。
二是深化行政执法监督制约机制建设。部署开展规范涉企执法专项行动，制定专项工作方案，并组织召开工作推进会、专题督导会、实地督导座谈会等各类会议5次，推动行动落地见效。全面推行“扫码入企、一次检查、综合监管”工作模式，针对食品药品、公共卫生、自然资源、农资质量、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输等9个重点领域开展实地督导，确保监管精准覆盖。畅通群众投诉举报渠道，累计接收执法类投诉3件，均依法依规办结并及时反馈。印发《致全县企业的公开信》，主动解读涉企政策。创新推行“伴随式”执法监督新模式，聚焦市场监管、应急管理等高频执法领域，开展现场跟踪监督4次，重点核查执法流程、执法行为及执法态度是否文明公正，督促执法人员进一步规范执法行为、坚持文明执法，有效提升执法公信力。
三是深化行政执法人员业务培训。组织县直各执法部门开展不少于30学时、乡镇执法人员开展不少于60学时的法律知识培训，并高标准组织全县819名执法人员参加线下闭卷考试，合格率达96.9%。常态化推进业务技能培训，通过优秀讲解、以评带练等实战化培训模式切实提升执法能力水平。开展全县行政执法案卷评查，累计评查各类执法案卷570余卷，印发通报督促整改，切实以查促改、以评提质，推动执法行为向标准化、精细化迈进。
五、化解社会矛盾，促进社会和谐稳定
一是提升基层社会治理能力。完成县级综治中心标准化改造，整合14个部门资源入驻。建成“心连心”等个人品牌调解室18家，实现乡镇全覆盖，选拔调解能手55名，其中调解员卢庆竹先后斩获“河北省人民调解员演讲大赛”二等奖与“石家庄市人民调解员演讲大赛”二等奖。2025年共调解案件1846件，成功1814件，调解成功率高达98.2%，为基层社会稳定筑牢了坚实基础。
二是健全公共法律服务体系。持续深化党政机关法律顾问和公职律师制度，加强队伍建设和履职管理，切实发挥其在依法决策中的重要作用。目前，全县共配备法律顾问与公职律师41名，实现全覆盖。完成村（居）法律顾问年度考核与人员更新，提升基层法律服务水平。
三是推动法律援助普惠提质。以实施“重点人群法律援助”民生工程为契机，进一步降低援助门槛、扩大援助范围，切实做到“应援尽援、能援优援”。2025年累计办理法律援助案件509件，有效维护了困难群体合法权益。
四是提升公证服务便民水平。建成远程公证办理平台，推动实现公证服务“线上办、就近办、一次办”。2025年办理公证事项1442件，其中远程公证4件；提供上门服务75次，接待群众咨询7200余人次，起草法律文书500余份，协助化解矛盾纠纷20余起，为群众避免和挽回经济损失240余万元。
五是发挥行政复议化解主渠道作用。持续加强行政复议规范化建设，畅通受理渠道，落实“容缺受理”机制。全年办理行政复议案件112件，制发意见书3份、建议书1份。常态化推进行政机关负责人出庭应诉，全年出庭应诉率达100%，推动行政争议实质性化解。
六、强化权力监督，提升政府运行透明度
自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议107件、政协委员提案130件。持续深化政府信息公开，深化重点领域公开，2025年通过政府网站主动公开政府信息5298条，依法办理政府信息公开申请25件，县政府各部门办理政府依申请公开14件，不断提升政府工作透明度和公信力。
七、加强普法宣传，提升法治素养能力
一是坚持领导班子带头学法用法。开展党政主要负责人“年初谈法”活动，组织领导干部参加宪法法律知识考试，以考促学，不断提高领导干部学法的积极性和主动性。高质量举办全县乡科级干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班，增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作能力。
二是强化行政执法人员能力培训。深入开展“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”专题培训，覆盖全县800余名执法人员，重点围绕执法程序规范、执法档案标准化管理等核心内容开展系统授课，突出实战导向、务求实效，通过典型案例剖析引导执法人员精准把握法律精神内核、厘清法律适用边界、严格规范执法流程。
三是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。常态化开展“每月一主题”普法宣传活动，2025年紧密结合重要时间节点开展集中法治宣传活动210余次。向全县干部群众发送相关法律知识短信累计6000余条，开办《法说身边事》电视专栏和“灵寿司法时间”广播栏目。升级松滹湾法治文化公园，全县284个村（社区）实现法治宣传栏、普法活动室全覆盖，为基层治理筑牢法治根基。
下一步，我县将始终坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧扣法治政府建设目标任务，重点推进以下工作：一是持续深化法治理论学习。将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期重大政治任务，健全常态化学习培训机制，着力提升领导干部及全体工作人员的法治素养。二是全力优化法治营商环境。聚焦企业群众急难愁盼，持续深化政务服务改革，推进严格规范公正文明执法，健全行政执法监督体系，加大重点领域执法力度，着力提升执法规范化、精细化水平。三是健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善调解、复议、诉讼等有效衔接、协调联动的工作机制，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、高效处置。我县将紧紧跟随党中央、国务院及省、市决策部署，踔厉奋发、实干担当，持续开创法治政府建设新局面，为谱写中国式现代化灵寿篇章筑牢坚实法治保障。
灵寿县人民政府
2026年1月20日