扫码关注公众号
扫码关注新浪微博
灵寿县卫生健康局2024年度法治政府年度报告
2024年以来，全县卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设各项部署，着力解决法治政府建设工作中存在的突出矛盾问题，为灵寿县卫生健康事业的发展提供坚实的法治保障。现将我局2024年法治政府建设工作开展情况总结如下：
一、加强组织领导，全力推进我局法治政府建设进程
局党组主要围绕认真学习贯彻习近平法治思想，认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作进行部署、重大问题过问、重点环节协调、重要任务督办，定期听取法治政府建设情况汇报，切实解决法治建设工作中存在的困难和问题。成立法治政府建设工作领导小组，坚持党对法治政府建设工作的全面领导，将法治建设与卫生健康工作同部署、同安排、同推进，分解指标，明确分工，责任到人。
一是深入开展法治政府建设示范创建工作。按照《灵寿县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，收集印证资料，整理完善、装订成册。对指标体系中涉及我局工作及时开展自查自纠，强弱项、补短板、促提升，全力推进我局法治政府建设进程。
二是全面履行政府职能。深入开展“放管服”改革服务，狠抓风险管控和隐患排查治理，强化卫生应急处置工作。我局成立了优化营商环境工作领导小组，统一领导局优化营商环境相关工作。安排专人负责资料收集汇总和优化营商环境有关清单报表报送工作。
深入开展“放管服”改革工作，动态清理权责清单及权力运行流程图，将我局行政许可、行政奖励、行政确认、其他类等行政权力授权政务服务中心卫生健康局窗口集中办理，配合政务中心开展行政审批“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，推进“证照分离”改革，严格执行市场准入负面清单，全面落实“非禁即入”，目前为止，我局未单独制定市场准入负面清单。
加强政务诚信建设，推行政务公开，通过灵寿县人民政府网双公示平台等渠道公开工作动态及投诉举报途径等信息。履行政务承诺，许可类审批件及备案类登记件在规定时间内办结，主要负责人带头守信重诺，2019年至今我局未出现因更换领导人引起的新官不理旧账问题。
开展公平竞争审查。我局加强对各种所有制经济的平等保护，认真清理有违公平的地方政府法规或者行政规范性文件。依法健全对涉嫌违法的企业和人员财产处置规则，依法慎重决定是否采取相关强制措施。确需采取查封、扣押、冻结等措施时，严格按照法律程序执行，2019年至今我局未制定影响市场公平竞争的政策措施和规范性文件。
三是明确重大行政决策内容及程序。严格规范性文件制发程序，严格开展行政执法，自觉接受监督，维护司法权威，制定普法责任清单，落实“谁执法 谁普法”制度。
二、强化系统法治宣教，落实“谁执法谁普法”
我局制定了年度普法工作计划，成立普法工作领导小组，明确普法重点，普法对象、普法方式，并结合各股室职责制定普法责任清单，按照“谁执法 谁普法”的原则，以集中普法和广泛宣传相结合的方式，将普法责任明确到相关股室，责任到个人。6月安全宣传月、“12·4”宪法宣传日等为契机“4.15”国家安全教育日，广泛开展现场普法宣传活动。2024年度我局共计发放各类宣传用品4千余件，推动形成全民学法用法守法护法的良好社会氛围。
一是广泛深入地开展学法活动。（一）集中学习。引导全县各乡镇卫生院、县直各医疗卫生机构开展党组中心组集中学习。（二）参加线上学法活动。例如组织全局在职干部职工参与国家工作人员学法用法考试，考试合格率100%。（三）参加线下培训和警示教育活动。如组织我局行政执法人员参与《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等培训，依法开展卫生健康工作。我局通过观看警示案例、利用党史中典型案例、现场参观警示教育基地等方式开展警示教育。
二是全面开展普法宣传活动。2024年度，我局主要采取党组中心组集中学习、干部职工大会领学、股室成员结合职责自学、参加上级视频培训、通过国家工作人员学法用法培训及考试、创建单位法治宣传阵地（LED显示屏、展板、横幅）、参加警示教育活动等方式开展普法宣传活动。
三是严格落实普法责任。将普法责任清单完成情况、国家工作人员学法用法考试情况作为年终考核和人事选拔任用重要参考，未完成普法清单和学法用法考试不合格的，取消评先评优资格。我局基本完成2024年年度普法工作计划。
三、严格规范、公正、文明执法
一是全面推行行政执法"三项制度"。（一）行政执法公示制度：制定了《灵寿县卫生健康局行政执法公示制度》；2024年度，按照公开为原则，不公开为例外的要求，积极主动在“双公示”系统向社会公布执法结果，接受社会监督。通过灵寿县政务服务网双公示平台、“双随机、一公开”监管系统、灵寿县人民政府门户网站对行政许可、行政处罚、行政检查、权责清单、抽查事项清单、执法人员名册、权力运行流程图、投诉举报方式等进行公示；执法人员坚持持证上岗、亮证执法；执法过程中明确告知行政相对人陈述、申辩权利及救济途径。（二）执法全过程记录制度：制定了《灵寿县卫生健康局执法全过程记录制度》；运用文字、照相机和执法记录仪等对行政执法全过程进行记录，执法队伍全部配备执法记录仪并能熟练使用，执法记录设备管理规范；制定了音像记录事项清单，确保执法人员根据清单规定，在不同的执法环节和执法情形下，采取对应的音像记录方式，确保清单的可操作性；执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存，推行“一户式”集中储存，重大执法决定的音像记录资料刻盘附卷装档。（三）重大执法决定法制审核制度：制定了《灵寿县卫生健康局重大执法决定法制审核制度》；以文件形式明确政策法规股为重大执法决定法制审核机构。制定完善重大执法决定法制审核目录清单；在作出重大执法决定前均严格进行法制审核。
二是严格开展行政执法。对学校、幼托机构、公共场所及各级各类医疗卫生机构等行业领域监管严格执法。监督覆盖率完成情况：截至2024年12月20日，公共场所卫生监督覆盖率100%、生活饮用水卫生监督覆盖率100%、学校卫生监督覆盖率100%、餐饮具消毒卫生监督覆盖率100%、传染病防治卫生监督覆盖率100%、放射医疗卫生监督覆盖率100%、医疗卫生监督覆盖率100%、计划生育监督覆盖率100%、血液安全监督覆盖率100%、职业健康检查机构监督覆盖率100%。对风险隐患突出、群众反映强烈领域开展专项整治行动，健全常态化日常监管机制（如：非法行医、传染病防治专项整治等），坚决杜绝运动式执法、一刀切执法。
三是落实执法责任制。制定了行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度，执法过错责任追究和错案倒查问责机制，明确行政相对人陈述、申辩、听证、复议等权利，政策法规股不定期对执法案卷进行抽查，强化执法监督、规范执法行为、落实“谁执法，谁普法”责任。
四是严格行政执法人员资格管理。规范管理本单位行政执法人员资格信息，适时调整清理退出执法岗位人员资格，对调离、退休等行政执法人员及时对接司法局注销并收回行政执法证。执法证换领坚持“以旧换新”，收回旧行政执法证，领取新行政执法证。在“双随机、一公开”监管系统公布行政执法人员名册，接受社会公开查询与监督。
2024年我局根据省、市卫健委的统一部署，按照《国家卫生健康监督信息报告系统》下发的“双随机”任务，对医疗卫生、传染病卫生、放射卫生、血液安全4个监督检查专业和公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生3个监督检测专业开展监督抽检工作。
四、依法化解矛盾纠纷、信访维稳事项
成立《灵寿县行政调解工作领导小组》，加大对医疗纠纷调处工作，并按照“统一协调、整体联动”的工作方针，会同信访、政法等部门，联合普及法律法规知识，调解各类疑难、重大医疗矛盾纠纷。并及时调查回复12345平台反馈问题。
五、存在的问题和下一步打算
（一）存在的问题
1、部分干部职工对法治建设工作认识不足。一是法律法规的宣传教育还不够广泛、深入，个别职工对法治政府建设的重要性认识不到位,认为学习法律没有必要、浪费时间的现象时有发生。二是一些干部职工注重本部门的法律法规学习，而忽视了其他法律法规学习，因而法律法规知识面不够广，不够全面。
2、执法人员不足。灵寿县卫健系统监管对象数量大、服务半径大、监管覆盖难度系数大办案人员严重不足，无法满足日常执法工作需要，日常行政执法开展难度大，案件查办率低。
3、技术人才不足，专业执法水平有待提高。
我局现有的行政执法人员专业技术人才缺口较大，仅有少部分具有相关专业知识，专业执法能力和水平不高，比如快速检测、职业卫生监督等专业技术要求高的领域急需补足业务技术短板。
（二）下一步打算
在下一步的工作中，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设各项部署，在县委、县政府坚强领导和市卫生健康委正确指导下，压紧压实法治政府建设工作责任，统筹推进疫情常态化防控工作，持续做好法治政府建设工作。
1、加强学习，增强法治意识。通过多举措组织开展学习培训及宣贯各级法治精神、法治文件等方式，切实增强卫生健康系统工作人员的法治意识。以突出“法治”主题，充分运用各类宣传载体，多措并举，全方位、多形式开展依法治县宣传工作，做到全县卫生健康系统全覆盖，打造法治卫健。
2、加强考核督导，提升依法治理水平。坚持以问题为导向，以目标为指向、以效果为取向，进一步加强对各医疗卫生机构依法治理工作的考核督查，适时组织开展暗访，实现明察与暗访、必查与抽查相结合，着力提升医疗机构依法治理水平。
3、加快推进执法证件办理，进一步充实执法队伍力量。在下步工作中，我局将加大对执法监督人员法律法规培训力度，使未取得执法资格的人员尽快申办执法证件，进一步充实我局卫生监督执法队伍力量，提高办案水平和效率。
4、持续加大 “双随机”及专项检查工作力度，统筹抓好监督执法各项工作。严格落实国家监督抽查任务，持续加大“双随机”抽查工作力度，确保按时保质保量完成任务，并及时进行结果公示，充分发挥抽查结果的应用。同时，以“双随机”、专项监督执法检查为抓手，将“双随机”抽查及专项检查贯穿日常监督工作，统筹抓好公共场所卫生、学校卫生、饮用水卫生、餐饮具消毒卫生、职业卫生、医疗机构等监督执法各项工作，有效解决监督覆盖率低与监管对象基数大、监督人员不足的矛盾，确保各项工作有序推进。
灵寿县卫生健康局
2024年12月20日