为做好2021-2023年我县农机购置补贴组织实施工作，牢固树立和贯彻落实新发展理念，助力乡村振兴战略，满足广大农民对机械化生产的需求，发挥惠民政策的带动效应，进一步提高全县农业机械化水平，根据《河北省2021-2023年农机购置补贴实施方案》（冀农财发〔2021〕15号）的文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻河北省人民政府《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(冀政发〔2019〕4号)要求，以服务乡村振兴战略、满足广大农民对机械化生产的需要为目标，以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线，持续提升农机购置补贴政策精准化、规范化、便利化水平，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供坚实支撑。

二、实施范围和补贴范围、对象及标准

（一）实施范围。覆盖全县乡（镇），村。

（二）补贴范围。全省统一安排，从全国补贴范围中选取14大类42个小类156个品目作为我省补贴机具品目（见附件3）。

（三）补贴机具。补贴机具必须是补贴范围内的产品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的农业机械鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。

（四）补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

（五）补贴标准。中央财政农机购置补贴实行定额补贴。我省补贴范围内各机具品目的主要分档参数依据农业农村部、财政部发布的主要分档参数制定，并根据我省农业生产实际对部分品目参数和分档进行优化。各档次补贴额上限依据同档产品上年市场销售均价测算确定，测算比例不超过30%，且通用类机具补贴额不超过农业农村部、财政部发布的最高补贴额。提升部分重点补贴机具补贴额，测算比例从30%提高到35%。在确保资金供需紧平衡的基础上，围绕粮食生产薄弱环节、丘陵山区特色农业生产急需机具以及高端、复式、智能农机产品的推广应用，选择水稻插秧机、玉米籽粒收获机等品目的产品提高补贴额，补贴额测算比例最高为35%。其中，通用类机具的补贴额可高于相应档次中央财政资金最高补贴额，增长幅度控制在20%以内。提高补贴额测算比例的机具品目或档次报农业农村部备案后实施。

2021年起，对保有量过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目或档次降低补贴标准，到2023年将其补贴机具补贴额测算比例降低至15%及以下。

除上述提高补贴额测算比例的补贴机具和玉米去雄机以外，一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴限额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额不超过25万元；大型棉花收获机单机、成套设施装备单套补贴限额不超过60万元。

三、补贴操作及资金兑付

农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”方式实施。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。购机行为完成后，购机者自主向当地农机服务中心提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效，按相关规定申办补贴。

（一）发布政策信息。农机部门在县电视台、政府门户网站等平台，按规定发布我县农机购置补贴实施方案、操作程序、全面公开咨询投诉举报电话、补贴额一览表、补贴机具信息表等信息。

（二）自主选机购机。购机者自主选机购机，也可通过企业直销、网络营销等方式购机，并索取正式发票，发票上需注明机具名称、型号、实际销售价格、补贴对象姓名及身份证（或组织机构证）等信息。购机者对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。

（三）补贴资金申请。购机者自主向我县（购机者户籍所在地、农业生产经营组织注册登记地或上述区域之外得稳定从事农业生产经营所在地）农机服务中心提出补贴资金申领事项，按规定提交申请资料（购机者身份证原件及复印件、购置机具发票、邮储账户等相关材料）、购机者购置机具基本情况及承诺书（见附件4），真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证。全面实行办理服务系统常年连续开放，农机购置补贴资金申请数量达到当年可用资金（含结转资金和调剂资金）总量110%的，农机服务中心应及时发布公告，停止受理补贴申请。  

（四）补贴机具核验。按照《农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》等要求，对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。农机服务中心在收到购机者补贴申请后，应于2个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，应于13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在农机购置补贴信息公开专栏工作动态栏目实时公布补贴申请信息，公示时间为5个工作日。

（五）补贴资金兑付。县农机服务中心按时限要求对补贴辅助系统购机者申报相关资料进行核对及核验，对于资料通过审核、机具核验无误且经公示无异议的购机者，按批次向财政部门提交资金兑付清单，并积极配合财政部门监管工作。由财政部门对资金兑付清单审核后，向符合要求的购机者发放补贴资金。

县财政部门审核农机服务中心提交的资金兑付申请与有关材料，于15个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金。严禁挤占挪用农机购置补贴资金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购机者，并及时与同级农业农村部门联合向上报告资金供需情况。补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。

补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补贴申领预期。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，自主使用，可依法处置。

四、保障措施

（一）加强领导，密切配合。建立健全农机购置补贴工作机制，成立由政府主管县长为组长，农业农村局、财政局主管领导为副组长的农机购置补贴工作领导小组（见附件1），领导小组办公室设在县农机服务中心，领导小组定期召开会议，对补贴资金的发放进行审核，监管补贴政策实施情况。定期安排补贴工作业务培训，并组织开展廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及时提交县农机购置补贴领导小组集体研究。

（二）规范操作，高效服务。努力提升政策实施信息化水平，切实提高补贴申请受理、资格审核、机具核验、资金兑付等工作效率，确保按规定时限完成补贴申请、资金兑付工作。优化农机安全监理牌证管理系统功能，实现农机安全监理系统与办理服务系统互联互通，已办牌证和已核准补贴的机具信息及时准确相互推送，推动补贴机具由人工核验向信息化核验转变。稳步推进手机APP、补贴机具二维码和物联网监控设备等农机购置补贴实施与监管信息化技术集成应用“三合一”试点，积极探索补贴申请、核验、兑付全流程线上办理新模式，推进农机购置补贴实施与监管信息化技术集成应用。

（三）加强监管，严惩违规。加强对购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。全面建立农机购置补贴组织实施内部控制制度（见附件2），规范业务流程。强化监管制约，对于从事农机购置补贴实施管理和操作人员，切实加强依法行政、廉洁从政和警示教育，做到警钟长鸣，规范操作。切实加强督查和社会监督，对于农机购置补贴实施违规行为，依法依规严肃处理，决不姑息迁就，情节严重的依法移送相关部门查处。

（四）公开信息，接受监督。综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，以及村务公开等渠道，全方位开展补贴政策与实施工作宣传解读，及时更新相关信息，着力提升政策知晓率，切实保障购机者、生产经销企业和广大农民群众的知情权、监督权。充分发挥农机购置补贴信息公开专栏作用，及时更新相关信息，对申请享受补贴的购机者信息进行公示，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开，实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息，并在年度补贴工作结束后，及时通过《农机购置补贴信息专栏》发布年度享受补贴的购机者信息表和年度实施情况公告，按年度公告近三年县域内补贴受益信息，主动接受社会监督。要建立信息公开审核机制，保护购机者隐私信息。

设立补贴公开电话（0311-82526509），积极做好购机农民的咨询、投诉等工作。

附件：1.灵寿县农机购置补贴工作领导小组

2.灵寿县2021-2023年度农机购置补贴组织实施内部控制制度

3.河北省农机购置补贴机具种类范围

4.购机者购置机具基本情况及承诺书

 

附件1

 

组 长：周海军 县政府副县长

副组长：赵国江 县农业农村局局长

赵振江 县财政局副局长

成 员：赵学志 县农业机械服务中心主任

李建军 县财政局农业科科长

秦桂林 县农机化技术推广站站长

各乡（镇）主管农业副职

领导小组下设办公室，办公室设在农业机械服务中心。

 

 

附件2

第一条 为了建立健全农机购置补贴工作内部运行管理，加强廉政风险防控，强化内部权力运行制约，推动农机购置补贴管理实施工作安全、高效、顺利，结合我县实际，制定本制度。

第二条 农机购置补贴工作运行内部控制，是指通过合理界定岗位职责、细化业务流程、制定和实施风险应对措施，对本部门在农机购置补贴政策组织实施过程中的各项工作予以管控和约束。

第三条 本制度适用于本县农机购置补贴组织实施工作。

第四条 实施内部控制制度，遵循下列原则：

（一）覆盖补贴工作内部权力运行的决策、执行全过程；

（二）贯穿补贴工作岗位管理、职责分工和业务流程；

（三）保障补贴工作权力规范、有序、科学和高效运行；

（四）农机产销企业规范参与补贴政策实施。

第五条 内部控制制度实行农机购置补贴领导小组领导下的各岗位分工负责制。农机服务中心负责农机购置补贴组织实施工作的综合协调及相关具体工作。在农机服务中心的组织和协调下，农机购置补贴领导小组确定的实施人员具体负责农机购置补贴申报、信息录入、机具核验、系统结算等相关工作；农机推广站负责补贴机具质量投诉、质量调查，参与违规处理等相关工作，农机安全监理站负责对实行牌证管理的农机补贴产品相关信息审核、牌证管理补贴机具质量投诉、质量调查，参与违规处理等相关工作。

第六条 农机购置补贴政策实施管理设置经办岗、核验岗、财务岗、审核岗。岗位工作人员由农机购置补贴领导小组确定。

经办岗：赵辉、李凌

经办岗负责农机购置补贴申报、信息录入及购机者通过手机APP申报信息的核对、公示无异议后向财政部门申请资金拨付、档案管理等工作。

核验岗：秦桂林、杨令军、赵辉、曹香芹、李凌、曹小龙

核验岗负责申报补贴机具的核验、核对铭牌与发票信息是否一致、核验无误在补贴机具喷涂“国家补贴机具”及补贴机具编号并拍摄人机合影等相关申报机具的核验工作，有农机安全监理站注册登记手续的机具，不再重复核验。积极配合财政部门监管工作。

财务岗：张潮、刘娜

财务岗负责配合经办岗向财政部门申请资金拨付工作。

纳入补贴范围的牌证管理农机具核验由农机安全监理站负责，岗位设置由安全监理站自行设置。

业务领导岗：刘吉文

业务领导岗负责核验工作整体审核，审核通过的移交档案管理岗。

受理岗：郭素卿

受理岗负责查看购机者提供的材料是否齐全，对手续齐全的移交核验岗。

核验岗：黄保童、李雪灵

核验岗负责对购机人、机具及材料进行详细核对，确保真实无误。对核验无误的，移交业务领导岗。

档案管理岗：李雪灵

档案管理岗负责填写购买补贴农机具核验信息表，对经过核对无误的材料进行归档上报，并填写移交清单，材料齐全的交接双方签字确认。

审核岗：农机购置补贴领导小组

审核农机购置补贴的结算和发放，确定农机购置补贴发放名单，全程监管农机购置补贴实施情况。

第七条 根据河北省农机购置补贴辅助管理系统(2018-2020年)内设立县级管理员，管理员经授权代表县级农机服务中心管理补贴信息系统，管理员应具有一定的政策业务能力和计算机管理水平，责任心强。补贴辅助管理系统实行“统一管理、专人操作”的原则。

第八条 投诉举报调查处理

（一）由财政局、农业科、农机服务中心推广站具体受理投诉举报工作；

（二）属于机具质量和纠纷的投诉，移交《河北省消费者协会农机产品质量投诉监督站》处理；

（三）属于违规行为的举报，经调查属实的按照《河北省农机购置补贴产品违规经营行为处理细则》之规定上报处理。

 

附件3

1.耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1铧式犁

1.1.2圆盘犁

1.1.3旋耕机

1.1.4深松机

1.1.5开沟机

1.1.6耕整机

1.1.7微耕机

1.2整地机械

1.2.1圆盘耙

1.2.2起垄机

1.2.3灭茬机

1.2.5铺膜机

1.2.6联合整地机

1.2.7埋茬起浆机

2.种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1条播机

2.1.2穴播机

2.1.3小粒种子播种机

2.1.4根茎作物播种机

2.1.5免耕播种机

2.1.6铺膜播种机

2.1.7水稻直播机

2.1.8精量播种机

2.1.9整地施肥播种机

2.2育苗机械设备

2.2.1种子播前处理设备

2.2.2营养钵压制机

2.2.3秧盘播种成套设备（含床土处理）

2.3栽植机械

2.3.1水稻插秧机

2.3.2秧苗移栽机

2.4施肥机械

2.4.1施肥机

2.4.2撒肥机

2.4.3追肥机

3.田间管理机械

3.1中耕机械

3.1.1中耕机

3.1.2培土机

3.1.3埋藤机

3.1.4田园管理机

3.2植保机械

3.2.2喷杆喷雾机

3.2.3风送喷雾机

3.2.4植保无人驾驶航空器

3.3修剪机械

3.3.1茶树修剪机

3.3.2果树修剪机

3.3.3枝条切碎机

4.收获机械

4.1谷物收获机械

4.1.1割晒机

4.1.2自走轮式谷物联合收割机

4.1.3自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

4.1.4半喂入联合收割机

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

4.2.3穗茎兼收玉米收获机

4.2.4玉米收获专用割台

4.3棉麻作物收获机械

4.3.1棉花收获机

4.4果实收获机械

4.4.1果实捡拾机

4.4.2番茄收获机

4.4.3辣椒收获机

4.5蔬菜收获机械

4.5.1果类蔬菜收获机

4.6花卉（茶叶）采收机械

4.6.1采茶机

4.7籽粒作物收获机械

4.7.1油菜籽收获机

4.7.2葵花籽收获机

4.8根茎作物收获机械

4.8.1薯类收获机

4.8.2甜菜收获机

4.8.5花生收获机

4.9饲料作物收获机械

4.9.1割草机（含果园无人割草机）

4.9.2搂草机

4.9.3打（压）捆机

4.9.4圆草捆包膜机

4.9.5青饲料收获机

4.10茎秆收集处理机械

4.10.1秸秆粉碎还田机

4.10.2高秆作物割晒机

5.收获后处理机械

5.1脱粒机械

5.1.1稻麦脱粒机

5.1.2玉米脱粒机

5.1.3花生摘果机

5.2清选机械

5.2.1风筛清选机

5.2.2重力清选机

5.2.3窝眼清选机

5.2.4复式清选机

5.3干燥机械

5.3.1谷物烘干机

5.3.2果蔬烘干机

5.3.3油菜籽烘干机

5.4种子加工机械

5.4.1种子清选机

6.农产品初加工机械

6.1碾米机械

6.1.1碾米机

6.1.2组合米机

6.2磨粉（浆）机械

6.2.1磨粉机

6.2.2磨浆机

6.3果蔬加工机械

6.3.1水果分级机

6.3.2水果清洗机

6.3.3水果打蜡机

6.3.4蔬菜清洗机

6.4茶叶加工机械

6.4.1茶叶杀青机

6.4.2茶叶揉捻机

6.4.3茶叶炒（烘）干机

6.4.4茶叶筛选机

6.4.5茶叶理条机

6.5剥壳（去皮）机械

6.5.1玉米剥皮机

6.5.2花生脱壳机

6.5.3干坚果脱壳机

8.排灌机械

8.2喷灌机械设备

8.2.1喷灌机

8.2.2微灌设备

8.2.3灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）

9.畜牧机械

9.1饲料（草）加工机械设备

9.1.1铡草机

9.1.2青贮切碎机

9.1.3揉丝机

9.1.4压块机

9.1.5饲料（草）粉碎机

9.1.6饲料混合机

9.1.7颗粒饲料压制机

9.1.8饲料制备（搅拌）机

9.2饲养机械

9.2.1孵化机

9.2.2喂料机

9.2.3送料机

9.2.4清粪机

9.2.5粪污固液分离机

9.3畜产品采集加工机械设备

9.3.1挤奶机

9.3.3贮奶（冷藏）罐

10.水产机械

10.1水产养殖机械

10.1.1增氧机

10.1.3网箱养殖设备

10.2水产捕捞机械

10.2.1绞纲机

10.2.2船用油污水分离装置

11.农业废弃物利用处理设备

11.1废弃物处理设备

11.1.1废弃物料烘干机

11.1.2残膜回收机

11.1.3沼液沼渣抽排设备

11.1.4秸秆压块（粒、棒）机

11.1.5病死畜禽无害化处理设备

11.1.6有机废弃物好氧发酵翻堆机

11.1.7有机废弃物干式厌氧发酵装置

12.农田基本建设机械

12.1挖掘机械

12.1.1挖坑机

12.2平地机械

12.2.1平地机

13.设施农业设备

13.1温室大棚设备

13.1.1电动卷帘机

13.1.2热风炉

13.2食用菌生产设备

13.2.1蒸汽灭菌设备

13.2.2食用菌料装瓶（袋）机

14.动力机械

14.1拖拉机

14.1.1轮式拖拉机

14.1.2手扶拖拉机

14.1.3履带式拖拉机

15.其他机械

15.1养蜂设备

15.1.1养蜂平台

15.2其他机械

15.2.1驱动耙

15.2.2籽棉清理机

15.2.3水帘降温设备

15.2.4热水加温系统

15.2.5简易保鲜储藏设备

15.2.7旋耕播种机

15.2.8大米色选机

15.2.9杂粮色选机

15.2.11秸秆膨化机

15.2.12畜禽粪便发酵处理机

15.2.13农业用北斗终端及辅助驾驶系统（含渔船用）

15.2.14沼气发电机组

15.2.16有机肥加工设备

15.2.17茶叶输送机

15.2.18茶叶压扁机

15.2.19茶叶色选机

15.2.20根（块）茎作物收获机

15.2.21果园作业平台

15.2.22果园轨道运输机

15.2.23秸秆收集机

15.2.24瓜果取籽机

15.2.25脱蓬（脯）机

15.2.26莲子剥壳去皮机

15.2.27水产养殖水质监控设备

  附件4

                                                        编号：

灵寿县农机服务中心： 

本人对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务；对提交的农机购置补贴申请资料真实性、完整性和有效性负责，并承担相关法律责任。

特此承诺

                                                                                                                     购买者（单位）签字：       （手印）

                                                                                                                     单位法定代表人签字：       （盖章）

                                                                                                                                                         年   月   日